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蓝冠客户端华盛顿对赞助商说,《2020年加密货币

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Metal Pay的马歇尔·海纳(Marshall Hayner)和埃里克·芬曼(Erik Finman)对讨论稿也有贡献。芬曼不到18岁就从比特币公司(bitcoin)成为了百万富翁,现在管理着一只投资基金。
 
3月9日公布的《2020年密码货币法案》(Crypto-currency Act of 2020)规定了数字资产的类别,并明确了由哪个联邦机构监管每一笔资产。
 
Gosar的立法助理Will Stechschulte在一次新闻电话采访中说:“该法案不仅要为美国的加密资产提供明确性,还要提供合法性。”
 
监管方面的不确定性给这个行业蒙上了一层阴影,因为它的目标是吸引传统投资者。最近的一项Bitwise调查发现,56%的金融顾问认为“监管方面的担忧”是不投资这个新兴行业的原因。
 
"监管的不确定性无疑是束缚美国投资者手脚的枷锁," Quantum Economics创始人、我的蓝冠eToro前分析师Mati Greenspan称。“许多项目只是选择搬到别处。”
 
虽然现有的一些提案旨在提供明确的指导,如《令牌分类法案》和美国证券交易委员会(sec)成员Hester Peirce的“安全港”提案,但Gosar的提案是对密码监管采取整体方法的最新提案。
 
布里托在一篇博客文章中写道:“如果一名议员不是某个委员会的成员,他就很难在这个委员会中提出议案,如果他是少数派,就更是如此。”
 
该法案将数字资产分为三类:加密商品、加密货币和加密证券,分别由商品期货交易委员会(CFTC)、金融犯罪执行网络(FinCEN)的财政部长和证券交易委员会(SEC)监管。
 
TokenSoft的运营主管兼总法律顾问劳森•贝克(Lawson Baker)表示:“尽管该法案表面上是合理的,但深入研究后会发现,其简洁的分类可能是致命的缺陷。”彭博社的一位法律分析师表达了大致相同的观点,称该法案的初稿“显示出对相关联邦法律和监管机构缺乏基本的了解”。
 
12月中旬,该法案的一份草案泄露,引发了关于该法案效力和范围过广的争论。Coin Center执行董事布里托(Jerry Brito)对该法案的发起人、共和党众议员戈萨(Gosar)提出了批评。戈萨没有参加可能讨论他的法案的委员会。
 
布里托在一篇博客文章中写道:“一名委员要在自己不是委员的委员会中通过一项议案是很困难的,如果他是少数派,那就更困难了。”他现在表示,如果该法案显示出任何生命的迹象,就应该在原则上予以反对。
 
区块链协会的克里斯汀·史密斯(Kristin Smith)在看完最新版本后说:“它刚一上市就死了。”
 
戈萨的代表本•戈尔迪(Ben Goldey)周一下午晚些时候在议会介绍了该法案后表示,该法案现在将提交一个委员会进行审议。戈尔迪说:“通常在第一个星期内就会有人指派这项工作,但我怀疑金融服务委员会会接手这项工作。”芬曼建议,可以先由众议院农业委员会(House Committee on Agriculture)进行审议。
 
刚到就死了。
 
无论法案能否通过,其宏大的雄心已经在重新定义密码监管的范围。该法案试图简化加密货币及其与宏观经济的关系,它是一个例子,说明为什么很难定义什么是加密以及如何对待加密。
 
CoinDesk与律师、投资者和该法案的起稿人进行了交流,讨论了该法案如何应对密码的重大监管问题,以及可能走得太远的问题。
 
监管机构的职责
 
Gosar的法案将加密商品定义为“经济商品或服务,包括具有完全或实质性可替代性的衍生品;市场根本不考虑是谁制造了这些东西,而是依赖于区块链或去中心化的密码分类账。”
 
这个广义的概念将包括比特币、以太坊(ethereum)和任何估值自由浮动的数字资产。该法案还将把这些商品纳入CFTC的监管范围。然而,正如彭博(Bloomberg)法律分析师罗伯特•金(Robert Kim)所指出的那样:CFTC本身并不监管大宗商品,但衍生品却以它们为基础进行交易。
 
CFTC很早就指出,比特币等虚拟货币是《商品交易法》(Commodity Exchange Act)规定的商品。然而,这并不意味着他们对现货交易所的日常活动进行监管,”纽约天使投资公司董事会成员、福德汉姆法学院和福德汉姆加贝利学院教授唐娜•雷德尔表示。“他们有能力审查吗?”监管机构自己必须看看这里有什么可行之处。”
 
类似地,FinCEN被选中监督“加密货币”,尽管实际上并没有对货币进行监管。Metal Pay的马歇尔·海纳(Marshall Hayner)认为这是一种迂腐的说法。
他在电话中说:“当你推出一款加密产品,并与小餐馆打交道时,你就是在与FinCEN打交道。”“反洗钱要求是任何想要保持合规的公司的首要任务。”
 
简单的定义
 
TokenSoft是一家通过将金融资产转移到区块链来实现金融自动化的技术公司,其运营主管和总法律顾问Lawson Baker指出,法案中对“加密证券”的定义并没有涵盖区块链技术在现实世界中的应用。
 
贝克说,拟议中的定义是:“所有基于区块链或分散式密码账本的债务和权益”,在某些情况下是有意义的,但在涉及传统资产时就没有意义了。
 
例如,可以在区块链上发行抵押贷款债务。贝克表示:“根据(该法案的)规定,抵押贷款的记号化将是一种‘密码安全’,需要在美国证券交易委员会(SEC)登记,没有提供豁免。”“我们都知道,抵押贷款已经受到州和联邦银行法的监管,而不是美国证券交易委员会。”
 
我的直觉告诉我,我们现在应该保持敏捷,以后再下定义。请阅读:敦促监管机构提供规则更新或额外的指导。
 
同样,Redel指出,即使是宽泛的定义也可能不允许项目有喘息的空间。她转而提到了海丝特·皮尔斯(Hester Peirce)为象征性项目提供安全港的提议,该提议授予地方分权项目三年的豁免权。
 
“数字资产行业在不断发展,”Redel说。他说:“任何立法努力都必须考虑到航天领域未来的创新,以及未来几年还会发生什么。如果你不认识运动员,在赛马上打赌就不好了。”
 
Blockchains进化
 
根据该法案,“分散式密码分类账”指的是“(a)作为一个独立的区块链运行的分类账,蓝冠游戏平台通过一种生成机制进行保护。”正如贝克指出的那样,“这个定义假定所有的加密货币都将在区块链和公共总账上运行,完全忽视了Zcash这样的隐私货币在未来的运行方式。”
 
更广泛的经济
 
马蒂•格林斯潘(Mati Greenspan)持现实主义观点。虽然更清晰的框架可能会让企业家、投资者和传统金融家站在加密的边线上,但投资决策也会受到更大的经济机械化的影响。
 
格林斯潘表示:“由于(科罗娜)病毒的影响,市场人气大幅下降,最近大多数人都没有真正的投资情绪。”
 
同样,城堡岛风险投资公司(Castle Island Ventures)的风险投资家尼克·卡特(Nic Carter)说,加密是“一种资产类别,实际上只是赌博的一个渠道。”他补充说,这些“过度的加密肯定是我们在经济周期中所处阶段的一种功能。”
 
卡特补充说,对税务责任的明确指导也是必要的,但该法案未能解决这一问题。
 
保持灵活的
 
如果一项综合议案不能通过,又有什么用呢?对于这个问题,有什么更有针对性的方法吗?
 
令牌分类法法案被成功引入,但最终在审查期间被搁置。埃里克·芬曼(Erik Finman)相信他的法案会通过,“我甚至不认为失败是一种选择,”他说,类似的情况可能会在这里发生。
 
“监管该行业的最佳方式是由评级机构制定一套强有力的规则,”唐娜•雷德尔(Donna Redel)表示。“这比缓慢的裁决过程、然后等待评级机构赶上来要好。但希望法庭能一直提供指导。”
 
虽然这个过程很缓慢,公司可能会失去时间和竞争,但Redel对任何规范性法律能否涵盖该行业的所有方面表示怀疑。
 
Zuber Lawler的合伙人乔希•劳勒(Josh Lawler)对此表示赞同。“从各种法定方案来看,大多数都行不通。瑞士的体制真的行不通。有些计划比其他的好,但是制定一个全面的计划并不是那么容易。”
 
“我的直觉告诉我,我们现在应该保持敏捷,以后再下定义。请阅读:敦促监管机构根据当前的定义提供规则更新或额外的指导,而不是无意中重新定义机构的监管管辖范围,”Lawson Baker说。

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